Вопрос: Между резидентами Республики Беларусь заключен договор поставки. В связи с отсутствием свободных денежных средств покупатель предложил поставщику заключить соглашение об отступном, предметом которого стало дорогостоящее имущество (например, автомобиль). Нужно ли поставщику в такой ситуации оформлять процедуру закупки?
Ответ: Нет, не нужно.
В соответствии со ст. 380 ГК по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.
Таким образом, предоставление отступного — это один из способов прекращения обязательств. Посредством предоставления отступного обязанная сторона прекращает свои ранее возникшие обязательства. Такими обязательствами могут быть обязательства по оплате ранее полученного должником товара. При этом стороны заключают соглашение об отступном, которым вносятся изменения в ранее заключенный договор.
В результате такого соглашения происходит замена денежного обязательства должника, выражающегося в обязанности уплатить деньги, на неденежное обязательство по передаче кредитору имущества. При этом денежное обязательство должника прекращается.
На основании подп. 1.1 п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — постановление № 229) республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности и т.д. , либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) (закупки за счет собственных средств) в соответствии с данным постановлением, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Согласно норме подп. 2.1 п. 2 постановления № 229 указанные организации осуществляют закупки за счет собственных средств с применением конкурсов, электронных аукционов и других видов конкурентных процедур закупок, а также процедуры закупки из одного источника.
Однако как следует из анализа норм законодательства, процедура закупки — это один из способов заключения договора (п. 1. ст. 417 ГК, ч. 1 п. 2 постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 04.04.2007 № 25).
Таким образом, процедура закупки проводится для заключения договора и возникновения между сторонами соответствующих правоотношений.
Отступное же, как следует из ст. 380 ГК, является способом прекращения ранее возникших обязательств путем внесения изменений в заключенный договор и замены имеющегося обязательства на новое.
Поскольку постановление № 229 не регламентирует вопросы изменения договоров, ранее заключенных в соответствии с его нормами, представляется, что в этом случае могут применяться общие нормы законодательства, регулирующие порядок изменения договора и прекращения обязательств посредством отступного.
